La Corte Suprema Deja en Evidencia el Poder del Congreso: Anula el Artículo 53 del DNU 274/2019

La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha tomado una decisión histórica al declarar inconstitucional el artículo 53 del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 274/2019, dictado durante el gobierno de Mauricio Macri. Esta resolución no solo afecta la competencia de los tribunales para resolver sanciones por infracciones al régimen de Lealtad Comercial, sino que también remarca los límites del Poder Ejecutivo y la importancia del papel del Congreso en la legislación del país.

El caso que llevó a esta decisión comenzó cuando la empresa Cencosud fue sancionada con una multa de $700.000 por cobrar un precio superior al indicado en la góndola de uno de sus productos. La compañía recurrió la sanción, lo que desencadenó una disputa entre cámaras federales sobre cuál era el tribunal competente para intervenir en la causa. La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal se negó a intervenir, remitiendo el expediente al fuero Contencioso Administrativo Federal, que tampoco aceptó la competencia. Finalmente, el conflicto llegó a la Corte Suprema.

La Corte Suprema, integrada por los jueces Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti, decidió por unanimidad que el artículo 53 del DNU 274/2019 era inconstitucional. Según el máximo tribunal, el Poder Ejecutivo no demostró la existencia de una situación de necesidad y urgencia que justificara la modificación por decreto de la competencia de los tribunales, una materia que la Constitución Nacional atribuye al Congreso de la Nación.

El fallo destaca que la Constitución exige que exista un verdadero estado de necesidad y urgencia para que el Presidente pueda dictar una norma de este tipo. La Corte recordó que la excepcionalidad de los decretos de necesidad y urgencia no amplía las facultades del Poder Ejecutivo, sino que las restringe, y que la rapidez o conveniencia de una medida no alcanza para justificar el uso de un DNU.

La decisión de la Corte Suprema no solo tiene implicaciones en el caso específico de Cencosud, sino que también establece un precedente importante sobre los límites del poder del Poder Ejecutivo y la importancia del Congreso en la legislación. Al declarar inconstitucional el artículo 53 del DNU 274/2019, la Corte Suprema remarca que el mecanismo constitucional funciona de manera inversa: la regla es que legisle el Congreso, y la excepción es que lo haga el Poder Ejecutivo mediante un DNU, pero solamente cuando estén acreditadas las circunstancias extraordinarias previstas por la Constitución.

Este fallo también tiene implicaciones para el futuro, ya que establece un límite claro para el uso de decretos de necesidad y urgencia. La Corte Suprema dejó en claro que no se puede elegir entre una ley y un DNU según la conveniencia del Poder Ejecutivo, y que la Constitución no habilita a elegir discrecionalmente entre estas dos vías. La resolución es un recordatorio de la importancia de la separación de poderes y del papel fundamental del Congreso en la legislación del país.

La Corte Suprema concluyó que la causa debe continuar ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, que era el fuero previsto por el Congreso en la ley 22.802 y sus modificatorias. Esta decisión no anula todo el DNU 274/2019 ni todo el régimen de Lealtad Comercial, sino que específicamente se refiere al artículo 53, que había establecido la competencia de los tribunales para resolver sanciones por infracciones al régimen de Lealtad Comercial.

En resumen, la decisión de la Corte Suprema de declarar inconstitucional el artículo 53 del DNU 274/2019 es un recordatorio importante de los límites del poder del Poder Ejecutivo y la importancia del papel del Congreso en la legislación del país. Establece un precedente claro sobre el uso de decretos de necesidad y urgencia y remarca la importancia de la separación de poderes en el sistema democrático.

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